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【js333金沙线路真人平台】共享单车在解决了人们

忽如一夜春风来——2016年共享单车的发展,或许可以适用这一诗句。

作为共享经济的一种新形态,共享单车已成为低碳出行的一种有效方式,为市民短距离出行带来很多便利,在一定程度上也减少了交通拥堵问题。但是,随着共享单车的大量投放,乱停乱放、占压盲道、挤占公共自行车桩位等新的城市管理问题随之产生。

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从北京到深圳、从上海到成都,约有20家共享单车企业,在资本倾注下迅速进入到一二线城市抢占市场,仿若当年网约车厮杀市场格局的场景再现。

8月3日,交通运输部出台《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》,明确提出要推广运用电子围栏等技术,发挥好政府、企业、社会组织和社会公众的合力,共同治理共享单车乱停放的问题。

北京市东城区王府井周边正在试行共享单车“入栏结算”。 郭俊锋/人民视觉

然而,共享单车在解决了人们“后一公里”困扰的同时,也给城市管理带来了“乱停乱放”等新的困扰。如何既保护创新又规范秩序,成为城市治理绕不开的难题。

为有效解决共享单车无序停放的问题,崇明区交通委与摩拜单车多次协商,共同推动崇明区开放式电子围栏系统的推广和应用。9月4日,崇明区正式启用电子围栏系统,首批3个共享单车智能停车点分别是:崇明区行政服务中心西侧非机动车停车场、崇明影剧院和八一路人民路路口。

在北京王府井附近工作的白领陈思玉最近发现,距离公司不远处新划了红色的非机动车停放区域,不少共享单车停放其中。这一改变源于北京市东城区不久前刚试点的共享单车“入栏结算”。为治理共享单车随意停放的顽疾,自今年6月起,东城区故宫、王府井周边的旅游景点、交通枢纽、商业街区、居住区等重要路段均被纳入“入栏结算”实施范围。这意味着,如若骑行者随意停车,将付出相应的代价。

在今年1月多地召开的两会上,共享单车也成为了代表委员热议的话题。

据悉,摩拜单车已建成大数据人工智能平台魔方,可实时检测车辆运营情况,APP会向用户推荐附近的电子围栏系统,并通过红包、优惠券等引导市民有序停放自行车,让共享单车都有家可归。

随意停车将增加使用调度费

广东省广州市人大代表、广州市天源实业有限公司董事长温良就提交了相关建议,呼吁尽快为城市共享单车规范化管理立法。

此外,该平台基于卫星精准定位和物联网技术的综合运用,通过大数据发现城市用户骑行规律,据此预测单车供需、合理摆放共享单车,智能动态调节供需平衡,化解潮汐现象。

人行道被密密麻麻、颜色各异的共享单车攻陷,行人只能摩肩接踵通过或者绕道而行,这一景象在许多城市的街头并不新鲜。本应为人们带来最后一公里便利的共享单车,也因乱停乱放等乱象给城市秩序增添了负担。

“深圳立法思维要有新的模式。”广东省深圳市政协委员崔军认为,对待共享单车,关键是立法机关拿出什么样的态度,首先要鼓励它、支持它、保护它,然后才是规范它。

崇明的共享单车有了家,文明停放要靠大家!让我们践行绿色交通,文明出行的理念,自觉成为文明骑行的示范者,增强文明意识,遵守交通法规,不乱停乱放、不闯红灯、不逆行,并积极宣传文明骑行、有序停放,用自己的行为带动身边人,把文明风尚传播到城市的每一个角落。

“停车入栏非常必要,乱停乱放的共享单车堆挤在一块儿,不仅使用不了,有时还阻挡了行人通行。”北京市民郑艺说。

屡获风投风生水起

从今年6月开始,北京市的不少区域都开始实行共享单车“入栏结算”。以此次东城区“入栏结算”为例,其实施范围东至东单北大街、东四南大街,北至东四西大街、五四大街等区域。目前,这些区域已经设置了156个非机动车规范停放区和17个禁停区,参与“入栏结算”的共享单车包括摩拜单车、ofo小黄车、滴滴小蓝和便利蜂。未在东西城投放的哈啰单车,则主要在自行车专用路沿线、昌平回龙观和天通苑等地区上线电子围栏试点工作。

摩拜单车创始人、总裁胡玮炜认为,在过去20年中,自行车出行在城市出行中的比重逐年下降。许多城市,非机动车停车点在老城区中很少有新的划定,在新城区几乎成为空白,尤其是新开通的地铁口,很少考虑自行车换乘的需求。

东城区城管委副主任胡向军表示,将共享单车停放在指定停车区域内的,将按照普通价格计费结算;如果在指定停车区域以外随意停放,用户会在第一次锁车后收到APP发出的警告,第2次就会在使用费基础上增加2元调度费,如果出现3次及以上,在使用费基础上调度费将增加至5元。也就是说,今后,骑行者必须将车停入指定区域,否则,将无法停车结算。

对于从小在广州长大的张华而言,广州在“后一公里”方面存在的问题,在共享单车出来后得到了解决。

技术成本使“入栏结算”有难度

“共享单车使用起来很方便,解决了通勤‘后一公里’的问题。而且价格很便宜,远比出租车、网约车等要来得实惠。”张华说。

js333金沙线路真人平台,目前,摩拜单车、哈啰单车、ofo等共享单车平台均在APP上标注出了禁停区和推荐停车区。记者在摩拜单车APP上看到,可以停放的区域为蓝色,禁停区则为灰色。用户可对照共享单车APP,找出禁停区规划范围和推荐停车区。

中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍近日在接受《法制日报》记者采访时指出,一直以来,无论是发展多年的公共交通,还是近两年兴起的网约车,都不能很好地解决长期以来困扰人们出行的“后一公里”问题。

这次北京市试点“入栏结算”,能否根治共享单车乱停乱放现象?一些市民发现,尽管身边划出了许多非机动车停车区,但还是会看到许多随意停放的共享单车。

“公共交通难以与人们的目的地对接,而打车和网约车的性价比又不高,共享单车的出现,很好地填补了这一空白。而且,绿色出行的方式也比较环保。”朱巍说。

“用户的习惯很难改变,我家楼下的共享单车停放区域,有时候一辆车都没有。大家可能还是会就近停放单车,主要是为了图方便,毕竟几块钱的‘调度费’大家都能承担得起。”郑艺说。

“2016年是共享经济的元年,更多的是突出使用权而非所有权,共享单车的出现,正符合这一理念。也正是如此,自2013年就陷入低谷的风投,开始角逐这一领域。”朱巍分析。

除此之外,还有市民发现,尽管有时将共享单车停放在指定区域以外的地方,但并没有收到任何违停警示,仍然可以正常结费。即使多次违停,也没有被增收费用。这一漏洞使得一些没有“入栏”的单车成为了“漏网之鱼”。

2016年,约有20家从事共享单车业务的创业公司获得融资。而这种势头,在2017年仍然强劲。

技术上的高成本也使共享单车全部入栏面临难度。据了解,目前,摩拜、ofo等共享单车定位采用北斗导航位置服务,卫星定位的普通精度范围基本可以满足禁停区设置的需求。但如果是路边划定的小块规范停车点,就容易出现定位不准的问题。高楼过于密集的地方或河边等区域,信号接收也会不可避免地受到影响,产生延迟。

损毁单车事件频发

设置“禁停区”不能“一刀切”

共享单车在解决“后一公里”问题的同时,也带来了乱停乱放、占用道路等问题,让出行的人们与当地政府头疼不已。

共享单车解决了人们短距离出行的问题,其随骑随走、停放灵活的特点也深受用户喜爱。然而,共享单车的疯狂扩张导致城市里的各色单车越来越多,也为城市的精细化管理带来了问题和挑战,许多城市开展了集中治理。5月13日,北京市开展为期1个月的“共享单车”专项治理行动,累计清理违规共享单车、共享电动自行车5万多辆,整改问题点位1200余个。

上海市市长应勇近日就曾指出,共享单车符合绿色、环保的出行理念,也有利于解决公共交通“后一公里”的问题,方便群众出行。当然,同时也存在骑行不规范、停放不规范,甚至影响市容等问题。

针对此次共享单车试点“入栏结算”,不少用户纷纷叫好,但也有用户持不同意见。一些用户认为,“停车入栏”违背了共享单车方便人们骑行的初衷。设置“禁停区”,将原本可以停车的地方“一刀切”,并不合理。同时,如果停放指定区域的布局设计不方便用户,用户要么会放弃使用共享单车,要么仍会随意停放。

“本商场禁止共享单车进入,违者自负。”张华在经过一个商业广场的时候,看到了这样的通知。

如何协调二者之间的矛盾、使共享单车真正“入栏”,既给城市管理部门和单车企业提出挑战,也对用户行为提出了要求。

张华坦言,广州现在很多地方的路况并不适合骑车,有时候只能骑上人行道,正因为如此,很多广场不欢迎共享单车。

专家认为,治理共享单车要充分平衡用户、企业、政府三方需求。在“停车入栏”的新规则下,共享单车企业作为盈利主体,应担负起更大的管理责任。消费者出于便利的目的使用共享单车后,则要考虑到社会整体环境,将自己的便利和他人的便利结合起来,抛弃乱停乱放的陋习。

这样的态度,已经在多个城市出现。

针对部分用户担心的停车区车停满了怎么办?胡向军表示,一个区域的共享单车数量如果过多,会立即通过平台调度,让共享单车企业派出运维人员将栏内饱和的车辆迅速移走。

在北京市三元桥某商城附近,摩拜、ofo等五颜六色的共享单车随处可见,但摆放比较集中。记者询问附近的一名保安后得知,因为考虑到商圈附近的交通,他们经常要把这些共享单车集中摆放到马路一边的便道上,而且还要对骑共享单车“闯入”商场的人进行劝阻。

《 人民日报海外版 》( 2019年07月01日 第 08 版)

但相比其他对待共享单车的行为,上述举措已足够善意。

“我上班的地方是天河路CBD,据说因为天河路路边不让停放,很多单车都被扔到了公司附近商业广场后面的小巷子里,堆成了小山。那么多车如果放到天河路,确实会造成一些麻烦,有时候会堵住人行横道出口,人都没办法过马路。”张华说。

车篮、车把等零件被损毁,被随意丢弃甚至形成一座“小山”,被挂在树上、被扔进河中……五花八门的破坏方式,在多个城市都在上演。

“针对共享单车的盗窃、破坏、侵占等行为屡见不鲜,事实上,这些行为已涉嫌盗窃罪、故意毁害公私财物罪等。通过这些行为也不难看出,一些公众素质仍然很低。”朱巍说。

多地出台治理措施

目前,上海、北京、广州等地都在着手研究制定相关指导意见。

“上海市有关部门正在着手研究制定相关的指导意见。总的原则是要加强慢行交通设施的规划和建设,促进共享单车规范有序发展。同时还要鼓励企业加强行业自律和规范管理,引导广大骑行者文明使用、文明停放,并明确相应的管理和执法措施。”应勇指出。

如何在保护创新与解决问题之间取得平衡,是多地政府思考的一个问题。

近日,广州市交委会同市公安局、住建委、城管委、工商局等单位,与目前在广州运营网络单车的摩拜、ofo、小鸣、小蓝4家企业进行了沟通座谈。广州市交委称,正会同相关部门联合编制城区城市道路自行车停放区设置技术导则,接下来各职能部门将进一步加强政企协商合作,制定行业规范管理文件。

上海市质监局已会同上海市自行车行业协会开展情况分析,探索采用团体标准方式进一步规范共享单车行业质量管理,以此来提升产品质量。

北京市交通主管部门多次前往共享单车企业,调查租赁自行车存在的乱停乱放行为,将研究出台规范租赁自行车停车秩序试点区域及措施办法,规范现存的停车乱问题。

四川省成都市公安局交通管理局制定并发布了《成都市中心城区公共区域非机动车停放区位技术导则》,对包括共享单车在内的所有非机动车的停放作出规定。

目前在立法道路上走得比较快的是深圳市。2016年12月27日,深圳市交通运输委公布了《关于鼓励规范互联网单车的若干意见》,拟通过总量控制、做好配套停车位建设、强化用户信用管理等手段,对共享单车的发展加以治理。

可适用黑名单制度

在朱巍看来,对于共享单车的治理,立法必不可少。

“不过,立法中有一个现象需要引起重视,那就是有的地方在对共享单车进行立法时,完全套用了网约车立法,这种做法并不可取。例如,在针对网约车的立法中,网约车平台的主体责任被着重强调,但对于共享单车而言,用户只要会骑自行车就可以使用,发生事故之后就不能再让平台承担责任了。”朱巍说。

上海金融与法律研究院研究员聂日明在接受记者采访时同样认为,政府在治理共享单车的时候,要对平台责任进行区分,而非一味约束共享单车的发展。

“用户使用共享单车时出现的闯红灯等行为,显然不需平台承担责任。在乱停乱放的问题上,需要分情况对待,是平台没有针对政府明确的禁停区域发出提示信息,还是用户故意乱停乱放,情况不一样,平台承担的责任也不同。”聂日明说。

“立法时要做好协调。不是说新的东西就一定要先发展,一定要和旧的东西融合起来,共享单车使用中出现的乱停乱放问题,也暴露出当前城市管理中在停放自行车时存在的问题,应当一并解决。对于针对共享单车的盗窃、破坏等行为,除了适用相关法律规定以外,还可以建立黑名单制度,对其诚信行为进行记录,发挥好共享经济的特色。”朱巍建议。

“在针对共享单车的乱停乱放问题进行治理时,有必要做到一视同仁,而不能选择性执法。事实上,自行车乱停乱放的问题由来已久。我们不能因为共享单车的出现,而只把板子打到共享单车身上。”聂日明同样指出。

在胡玮炜看来,共享单车行业在未来的发展,仍有赖于政府的关注和政策支持。因此,建议各地政府可以对共享单车骑行环境进行系统性普查和升级,例如,由平台提供骑行大数据,协助规划部门划定更多的非机动车停车区域,升级地铁周边免费停车区域,改造和升级城市自行车道,并研究自行车专用高速路和立体停车装置的可能性。

“共享单车运营中出现的问题,并不在单车本身,而是骑车的人,是文明的缺失,需要教育、规训与惩罚,公共政策的施力点应该是制定规则,让人遵守规则,而非管住单车。”聂日明说。

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