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意见不能统一、必须由国务院协调时,自治区党

尽管这次政府机构改革是个中等方案,但步子也相当大。我出访时,外国领导人见到我都说,你们下这么大的决心真是不容易呀!这么大的步子,在北京没有引起什么大的波动,应该说是基本稳定的。只要做到决心大、步子稳、工作实,我想不会出什么大问题。总的看,我们的干部绝大部分确实是好的,是能服从组织决定的。如宋瑞祥同志,原任地质矿产部部长,是正部长级。新组建国土资源部后,对他的安排我们考虑了很久,最后决定派他去与他的工作有联系的环保总局,任党组副书记、常务副局长,保留正部长级。对这个决定他能接受下来是不容易的。最近,他给我写了一封信,表示完全服从组织的分配。我觉得这种顾全大局的精神值得学习!所以我认为,只要把工作做到干部心里,我们的干部是有觉悟、通情达理的。如果处之以官僚主义,工作大而化之,什么思想政治工作都不做,简单化地一宣布,那就要出事。

鹿心社要求,新任领导干部要带头严格遵守政治纪律、组织纪律、工作交接纪律、民主集中制、干部工作程序规定等纪律规矩,带头严守廉洁从政有关规定,带头树立良好家风,抓实抓好各自分管领域的党风廉政建设。

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第一,决心要大。我们提出政府机构减员50%不是没有根据。政府不直接管企业了,管理机制、工作方法都要从根本上改变,人就可以减下来。过去由于人浮于事,埋没了人才,干了些不该干的事,这种状况不能再继续下去了。必须转变政府职能,改进工作方法和工作作风,真正做到精简、高效。我这次出国回来后,首先就是赶着批文件,有十天没批了。我发现其中有一个文件是1月7日报到国务院的,这是中国残疾人联合会请示给它扶贫贷款,要财政部贴息。国务院办公厅把这个请示发给各部门去征求意见,到4月8日才有了结果,送给我批。用了三个月时间才拿出解决办法,这引起我很多感想。这不是孤立的一件事,类似的情况很多。本届政府绝对不能这么干下去了。首先,你要贷款,打报告来的单位要主动去联系,到银行去要这个贷款,看银行是什么意见;然后去财政部要贴息,看财政部是什么意见。你就得去跑,讲各种道理说服银行和财政部。他们同意了,再报国务院审批;他们不同意,你把他们的不同意见都写上。否则,国办就将这个文件退回去,说明这个打报告来的单位没有尽到责任。你把所有不同意见都报来了,该协调的都协调了,责任尽到了。国务院再对每个单位的意见进行核对,由主管的副总理作出判断,该不该办,就可以拍板,重大的政策决定最后报总理来批。过去,有事由国务院办公厅秘书局的局长、处长召集有关人员来协调,如果意见不一致,又由国务院副秘书长找有关部长协调。以后再也不能这样办事,国务院办公厅秘书局没有协调这个职能,也没有这个权力。协调是国务院各部门自己的职责,你自己应该找主管部门、左邻右舍去协调。意见不能统一、必须由国务院协调时,你应把自己协调的结果如实报告国务院。这时,国务院领导同志就可以决策了;必要时,国务院副秘书长可受主管副总理的委托协调一下。不下决心转变工作作风,办事效率就不可能提高,人浮于事的现象就不可能改变。因此,这次精简政府机构,我要求国务院办公厅必须起表率作用。

第三,工作要实。政府机构改革涉及广大干部的切身利益,思想上不出现波动是不可能的。我们一再强调,对分流的干部不能歧视,绝不能降低国家规定的待遇。原工资照发,这是保持干部队伍稳定的重要措施。同时,要切实加强思想政治工作,工作要做到每个人,要让所有的干部都感受到,组织对他们是负责任的。这次国家机关的调整,对正部级干部的安排,经过了反复研究;对副部级干部的安排,我和中央组织部的同志一起研究过两次,还没有完全定下来。我和很多部长、副部长都谈过话。希望各级地方政府也要按照这个精神,一级一级地把干部安排好,要把他们用在最合适的地方。这是对他们的信任,也是工作需要。要做思想政治工作,要谈话,要把他们的想法摸清楚,全面地考察,把工作做细、做实,这样才是对国家干部负责任的态度。

鹿心社强调,各涉改部门单位领导班子成员必须切实担当履职,确保机构改革顺利推进。要迅速行动、加强衔接,在指定地点集中办公,举行挂牌仪式,确保新部门第一时间运转起来。要做深做细思想政治工作,把党中央和自治区党委关于机构改革的决策部署传达到位,深入开展谈心谈话,进一步凝聚改革共识。要理顺职能职责关系,整合优化内设机构,抓紧拟定本单位“三定”规定草案,研究制定工作运行和领导班子运行机制,建立健全内部管理制度,确保机关高效运转、规范有序、政令畅通。要加强学习调研,带头转作风改作风,把工作抓紧抓实,不断开创事业发展新局面。重新划分职能的部门单位和原单位之间要加强协调配合,搞好职责调整和日常工作的无缝衔接。要齐心协力、团结奋斗,抓好班子带好队伍,真正实现机构融合、队伍融合、工作融合、感情融合。

衡晓帆同志在讲话中表示坚决拥护、坚决服从组织安排,对杨伟东部长代表自治区党委提出的要求将坚决落实,并要求全区公安机关一定要认真学习、深刻领会、全面落实。衡晓帆同志指出,去年以来,以杨伟东同志为班长的公安厅党委深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,立足区情区位,提出了“三化一高”新思路新标准新要求,扫黑除恶、命案侦破、治安整治、公共安全等工作实现了历史性突破,公安改革、基层基础建设、“智慧公安”成效显著,围绕服务经济社会发展和人民群众推出了一系列新举措,以“大学习、大提升”活动为载体全面加强公安队伍建设,为新时代内蒙古公安工作创新发展奠定了坚实基础。在此,向杨伟东同志、向公安厅领导班子、向全区广大公安民警,致以崇高的敬意。

不少同志提出,人员分流中要采取措施优化公务员队伍。如何优化?绝不是说合格的留下,不合格的才要走。我认为,要把那些优秀干部放到国有企业去,放到基层去,放到更需要的地方去。留在机关的应该强弱搭配,如果将几个强人放在一起也不一定搞得好。加强国有企业和基层才是我们的主要目的。

自治区党委副书记孙大伟主持集体谈话会,自治区党委常委、组织部部长曾万明宣布有关人员任职决定,自治区党委常委、自治区纪委书记、自治区监委主任房灵敏出席会议。

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分流的干部怎么办?国务院系统的干部是高素质的干部,应该把他们派到更有用的地方去,发挥他们的才能。现在我们很多部门的领导力量薄弱,需要充实、加强。如商业银行,要把得力的副部长派去当副行长。再如税务总局、国家工商局、国家质量技术监督局都需要加强,特别是这些部门的直属单位要加强。机构不升级,但干部可以高配,正部长可以到另一个部门当副部长,副部长也可以到一个副部级单位当副职,司局级的单位也是这样。我们还准备抽调一批年富力强的司局长,经过培训,到高校去任职,完善高校领导班子的结构;一部分年轻、有文化基础的同志,还可以去学习,取得更高层次的学历或就业资格,以便充实到需要的岗位上去。所以,在机关减人的同时,实际上是加强了整个政府机构、企业和有关单位。现在应该下这个决心了,大气候已经形成,包括机关干部本身都认识到现在这种状况是不行的,没有效率,财政不堪重负。人员放在企业与放在机关是不一样的,不吃“皇粮”了,他得自己找活路,就要想法把企业办好。

鹿心社强调,机构改革效果如何,最终要以推进发展的实际成效来检验。各部门各单位要正确处理机构改革与其他方面工作的关系,既不能以机构改革为由耽误日常工作,也不能以日常工作为由延误机构改革。要紧紧围绕落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,着力破解突出难题,不断推动我区高质量发展。要认真对照今年自治区党委、政府一系列会议部署安排,扑下身子抓落实,扎扎实实完成好今年各项任务,谋划好明年工作思路,把富民兴桂事业不断推向前进。

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二、推进政府机构改革决心要大、步子要稳、工作要实

鹿心社指出,机构改革必然会涉及干部的进退留转,这是对干部政治觉悟、党性修养、境界格局、胸襟气度的一场大考。领导干部要正确对待岗位调整,坚决服从组织决定和安排。得到提拔重用的,要更加谦虚谨慎,以更高标准、更严要求,扎实工作、夙夜在公,为推动改革发展多作贡献。退出领导岗位的,政治觉悟不能退、精神追求不能退、模范作用不能退、清正廉洁的形象不能退。留任和平级交流的,留要知足、留要奋进,转要加油、转要进取。每一名领导干部都要坚持事业为上,强化宗旨意识,发扬优良作风,努力在新岗位上展现新气象、干出新业绩。

会上,自治区党委组织部常务副部长孙红梅宣读了自治区党委、人大、政府任免职决定,宣布衡晓帆同志任自治区党委政法委员会副书记、自治区公安厅党委书记、厅长、督察长,杨伟东同志不再担任自治区党委政法委员会副书记、自治区公安厅党委书记、厅长、督察长,并介绍了衡晓帆同志的有关情况;衡晓帆同志作任职讲话;厅党委副书记、常务副厅长王来明代表自治区公安厅党委和全体公安民警作表态发言。

地方政府的干部如何分流?除了加强国有企业外,一个很重要的途径就是加强基层。现在有些基层干部的素质太低,有的人简直无法无天、作威作福。当然,绝大多数基层干部还是好的,问题就出在那少数人身上。因此,要加强基层,要用合格的人去代替那些不合格的人。

鹿心社指出,对机构改革来说,比职能转换更难的是思想转换,比人员到位更重要的是认识到位。有关领导干部要深刻认识到,搞好我区机构改革,是检验“四个意识”强不强、“两个维护”坚定不坚定、能否同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的重要标尺,是落实习近平总书记关于广西工作重要指示精神、更好推进富民兴桂事业的重大举措,从而提高政治站位,把思想认识高度统一到党中央决策部署上来,以刀刃向内的勇气和决心推进改革,带头拥护改革、支持改革、配合改革,确保我区机构改革扎实稳妥推进。

杨伟东同志强调,自治区党委历来高度重视公安工作和公安厅领导班子建设,衡晓帆同志从首都来我区任公安厅党委书记、厅长,是经公安部党委同意、自治区党委研究决定的,是根据工作大局需要和公安厅领导班子建设的实际,经过通盘考虑、慎重研究决定的。杨伟东同志高度评价了衡晓帆同志在首都公安战线工作期间取得的突出成绩,希望公安厅领导班子和全体干警要坚决拥护自治区党委的决定,旗帜鲜明讲政治、顾大局、守纪律,全力支持配合衡晓帆同志的工作,团结协作、同心同向,确保各项工作有序衔接、顺利推进、再创佳绩。

第二,步子要稳。这期研究班上,有些同志主张,省级政府的机构改革今年就开始。国务院系统才3万多人,机构改革的难度相对要小些。但地方政府的机构改革就不那么容易了,党政机关干部加在一起有800万人,仅政府公务员就有530万人,减一半就是260多万人,人员分流的难度是相当大的。我建议你们今年先不要动,国家机关先走一步,你们从中总结经验教训。你们要“谋定而后动”,今年先把规划和分流人员的出路都想好,把机构改革方案搞出来,明年再开始。明年年底前把“三定”方案搞好,把减掉的那部分人定下来。这还不能说到位,到位要三年,即到2001年,使所有的人都得到安排。就是说,国家机关到今年年底,地方政府到明年年底,减下来的那部分人都要离开工作岗位,工资照发,经过定向培训,大体上用三年时间,逐步调配到更需要的地方去。

按照党中央、国务院正式批准的《广西壮族自治区机构改革方案》,自治区本级涉及改革的机构共63个,需要调整岗位或重新任命的区管干部达300人,经过认真考察研究,自治区党委已经敲定了有关人事安排大盘子。11月8日,自治区党委书记鹿心社与我区涉改部门单位新任领导干部集体谈话,要求大家坚定不移讲政治、顾大局、守纪律、促改革,在新的岗位上忠诚履职、恪尽职守、担当作为,不辜负组织的信任和重托。<

公安厅机关副处级以上干部和厅属各单位班子成员,12个盟市公安局主要负责同志参加会议。(文/王慧荣 图/吕小叶)

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3月29日,自治区公安厅召开干部大会,宣布对公安厅主要领导的职务调整的决定。自治区党委常委、组织部部长杨伟东出席会议,并受李纪恒书记和自治区党委的委托讲话。

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衡晓帆同志表示,在内蒙古经济社会高质量发展的重要时期,平安内蒙古、法治内蒙古建设的关键时期,上级决定调我到内蒙古工作,是对我的莫大信任和重托,我为能在这片充满生机活力的草原热土作出自己的奉献感到无比光荣,同时也深感责任重大、任务艰巨,我将把新岗位作为人生新起点、事业新考验,在自治区党委、政府和公安部的坚强领导下,在自治区人大、政协的监督指导下,在全区人民和社会各界的大力支持下,与厅党委班子一道,团结带领广大民警,努力为筑牢祖国北疆安全稳定屏障作出新贡献,尽心竭力为“建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦”保驾护航,向党和人民交上一份满意答卷。一是始终坚持党对公安工作的绝对领导。认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神,坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断增强忠于核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉、行动自觉,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,始终坚持党对公安工作的绝对领导、全面领导,坚决把政治纪律和政治规矩挺在前面,坚定政治信仰、站稳政治立场、净化政治生态,认真学习贯彻《中国共产党政法工作条例》,积极主动接受党委领导、加强请示汇报,认真贯彻执行党委的决策部署,确保任何时候任何情况下都坚决听从以习近平同志为核心的党中央的指挥,确保党的路线方针政策和党中央各项决策部署一贯到底、落地生根。二是坚决维护内蒙古安全稳定。深入贯彻落实中央政法工作会议、全国公安厅局长会议和自治区党委政法工作会议精神,树牢底线思维,坚持问题导向,一以贯之防控风险,全力做好维护国家政治安全和社会稳定的各项工作,扎实推进民族团结和边疆稳固。学习推广新时代“枫桥经验”,不断加强和创新社会管理,努力将各类矛盾纠纷化解稳控在属地。始终保持扫黑除恶、缉枪治爆等打击整治高压态势,坚持以人民为中心,全面提升人民群众安全感满意度。稳步推进公安机关机构改革、警务运行机制改革和公安“放管服”改革,全力推进“智慧公安”等重大项目建设,不断夯实全区公安基层基础工作,全力为新中国成立70周年营造安全稳定的社会环境。三是着力打造革命化、正规化、专业化、职业化的内蒙古公安铁军。始终坚持把党的政治建设摆在首位,坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,学懂弄通做实。自觉践行新时代好干部标准,坚持“万无一失、一失万无”理念,深入开展调查研究,密切联系群众,增强斗争精神,敢于较真碰硬,不断提高履行职责使命、驾驭复杂局势的能力,更好地担负起保一方稳定、守一方平安的重大政治责任。认真贯彻新时代党的建设总要求,切实加强全区各级公安机关领导班子建设和基层党支部建设,严格落实党的民主集中制原则,始终坚持依法决策、科学决策、民主决策,营造干事创业的良好氛围、清清朗朗的政治生态。大力发扬一往无前、昂扬向上的“蒙古马”精神和特别能吃苦、特别能战斗的“胡杨”精神,牢牢把握“五个过硬”总要求,坚持政治建警、素质强警、从严治警、从优待警,全力打造一支党委放心、人民群众满意的内蒙古公安过硬队伍。四是永葆清正廉洁政治本色。认真落实全面从严治党主体责任,自觉遵守廉洁从政各项规定,秉公用权、廉洁自律,清清白白做人、干干净净做事,严守做人、处事、用权、交友的底线,以自身清、自身净、自身正、自身硬,抓好班子、带好队伍。倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系,带头建立健康的工作关系,自觉接受广大民警和社会各界的监督,永葆清正廉洁的政治本色。

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杨伟东同志简要总结了自己在公安厅工作期间的有关情况,他指出,公安厅是他到内蒙古自治区工作的第一站,与全区广大公安民警并肩作战、携手奋进的400多个日夜,是他人生中非常充实、非常珍贵、非常难忘的一段经历。一年多的公安工作经历,深切感受到内蒙古公安肩负的重大责任和光荣使命,深切感受到公安厅党委班子的集体智慧和团结一心,深切感受到全区广大公安干警的辛苦付出和无私奉献。杨伟东同志表示,他将永远铭记这段难忘的时光,永远铭记大家的支持和帮助,永远铭记与同志们建立的深厚情谊。他将与大家共同奋斗在祖国北疆大地,在打造祖国北疆亮丽风景线的征程中携手同行、并肩战斗,一如既往地关注支持自治区公安工作,一如既往地关心支持公安队伍建设,一如既往地期待着同志们、战友们更多的收获、更多的成功、更多的喜讯。同时,他对大家一直以来的理解、支持和帮助表示衷心感谢。

会后,杨伟东同志、衡晓帆同志与公安厅党委班子成员和各盟市公安局局长一一握手并合影留念。

杨伟东同志要求,一是坚持把政治建设摆在首位,坚决做到“两个维护”。要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,同学习贯彻总书记在省部级主要领导干部专题研讨班重要讲话精神结合起来,同学习贯彻总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神结合起来,同学习贯彻总书记对内蒙古的重要讲话和重要指示、批示精神结合起来,做到学思用贯通、知信行统一,切实打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。要认真贯彻中央《关于加强党的政治建设的意见》,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把加强党的政治建设各项部署要求不折不扣落实到公安工作全过程各方面,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要抓住将要开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育这一有利契机,教育引导广大公安干警始终保持信仰的高度、初心的热度、忠诚的纯度,更加自觉地履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的崇高使命。二是坚持担当作为、维护安全,不断提升公安工作质量。要深入贯彻总书记“要立足‘稳’这个大局,强化保安全、护稳定各项措施,确保社会大局稳定”重要指示精神,围绕做好新中国成立70周年大庆安保维稳工作这条主线,把祖国北疆安全稳定屏障建设得更加稳固、更加牢靠。要针对70周年大庆安保任务需要,大力整治道路交通等安全隐患,切实维护社会公共安全,坚决打好打赢维护国家政治安全和社会稳定攻坚仗。要深入推进扫黑除恶专项斗争,在线索收集深挖、集中破案攻坚、提高诉讼效率、强化激励措施上下足功夫。同时,严厉打击各类犯罪,力争在提高破案率、压降发案率上取得新突破。要持续深化改革创新,高质量完成机构改革,全面实施公安大数据战略,进一步加大“放管服”改革力度,畅通警民、警企沟通渠道,不断提升公安机关核心战斗力。要有计划、有步骤、有重点地夯实公安基层基础,健全完善派出所工作保障机制,做优社区警务,做强派出所、特警、辅警“三支队伍”,全力推进基层基础重点项目建设,为新时代全区公安工作高质量发展奠定坚实基础。三是坚持抓班子带队伍,不断加强公安机关自身建设。要牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明“十六字”总要求,坚持把政治建设摆在首位,把群众观念扎根心中,着力打造让党中央放心、人民群众满意的过硬公安队伍。要严格执行民主集中制,自觉维护班子团结,把公安厅领导班子建设成为讲政治、顾大局、干事创业、奋发有为的坚强领导集体。要认真贯彻全面从严治党各项要求,落实好党支部工作条例,加强党支部标准化规范化建设,不断提高机关党建水平。要狠抓能力建设,加强领导干部实践锻炼,强化全警实战教育训练,不断增强发现风险、认识风险、化解风险的能力。要持续抓好作风建设,大兴学习创新之风、调查研究之风、求真务实之风,坚决防止“四风”问题变异反弹。要坚持把从严治警和从优待警结合起来,进一步落实好爱警暖警各项措施,让广大民警安心安身安业。

衡晓帆同志最后表示,今年是新中国成立70周年,2020年是全面建成小康社会的收官之年,2021年是建党100周年,我们正处在全面落实党中央对内蒙古发展战略定位,打造祖国北疆亮丽风景线的关键时期,营造安全稳定的社会环境,是内蒙古公安机关的重要政治任务。在自治区党委、政府和公安部的坚强领导下,我将与大家同心同德、同甘共苦,不忘初心、担当尽责,团结奋斗、锐意进取,以优异成绩庆祝新中国成立70周年,全力维护内蒙古社会大局持续稳定,全力推动内蒙古公安工作高质量发展。

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