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确定聂荣臻负责军工生产方面的工作,聂荣臻为

  1954年10月,在中央军委第五次会议上,邓小平到会传达中共中央书记处关于军委领导人的分工问题,确定聂荣臻负责军工生产方面的工作。邓小平接着宣布:分管某项工作的军委负责人,在有关范围内,可以找任何人谈话或开会,需要什么资料或了解情况,各部门都必须提供。

新中国建立伊始,面对复杂的国内外形势,为保卫领土完整,维护民族尊严,提高国际地位,毛泽东下定决心,必须建设强大的国防和为之服务的现代国防工业。

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作为中国人民解放军主要创建者和领导者之一,周恩来在开展武装斗争、创建人民军队、建设现代化国防等方面,在理论上和实践上,都作出了不可磨灭的历史贡献。长期艰苦的军事斗争生涯,使他对武器装备建设、对人民军队和国防安全的极端重要性有着深刻的认识;作为第一代领导集体核心成员,如何在一穷二白的基础上发展国防工业,他进行了艰辛和卓有成效的探索,做了大量深入细致的工作,并摸索出一条适合我军实际情况的武器装备和军工建设道路。

  1954年11月,军委决定成立总军械部。彭德怀在军委第十次会议上说:因为总军械部与总参装备计划部、国务院第二机械工业部(军事工业部)联系很多,所以分工聂荣臻统一领导和联系这几个部门的工作。进一步明确了聂荣臻不仅分工主管军工生产,而且也主管军队武器装备方面的工作。

1949年9月21日,第一届政协会议,毛泽东发出了建设强大国防的号召:“我们的国防将获得巩固,不允许任何帝国主义者再来侵略我们的国土。我们将不但有一个强大的陆军,而且有一个强大的空军和一个强大的海军。”

沈飞生产的我国第一架喷气式歼击机——歼5飞机。

革命战争年代,亲自推动武器装备建设及军工事业发展

  1956年6月,聂荣臻担任国务院军工产品定型委员会主任。

1949年10月19日,毛泽东在中央人民政府委员会第三次会议上,开宗明义地引述孙子的话:“兵者,国之大事,死生之地,存亡之道,不可不察也。”毛泽东认为只此一句,就已精辟地阐明了战争、军事、国防于国家安危的重要性。1950年9月25日,毛泽东再次强调,“中国必须建立强大的国防军,必须建立强大的经济力量。”这是新中国加强国防建设的宣言书。

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建军之初,人民军队的武器装备极其简陋,加之受到客观环境条件制约,在较长时间里,我军只是以步兵为主的单一陆军,“小米加步枪”可以说是这支军队在红军时期的真实写照。1931 年,周恩来从上海辗转来到苏区,就任中央局书记,第二年10月开始担任红一方面军总政委。他高度重视军队的武器装备建设,除了注意在战场上尽量缴获外,他开始在苏区原有基础上着力发展军事工业,而且指导得非常具体。1934年4月18日,时任中革军委副主席的周恩来与朱德联名签署命令,指出“子弹壳及铜锡等是重要兵工材料”,要通过打土豪、清扫战场、发动捐献、估价购买等多种途径收集子弹壳及铜锡,“迅速交兵站或经军区送给总供给部应用”。到了第五次反“围剿”最艰难最危急的时刻 , 周恩来仍然为武器生产谋篇布局。7月24日,他命令枪炮、弹药两厂合并,定名为兵工第一厂,杂械厂改名为兵工第二厂,其中一厂设机器、枪炮、弹药三科,并责令将“办理情形具报备查”。

  彭德怀从1952年由朝鲜回国后,7月起主持军委工作。聂荣臻很尊重彭德怀,经常向他汇报请示,彭德怀也总是热情支持聂荣臻的工作。1956年黄克诚调任总参谋长以前,彭德怀有事,大多指定聂荣臻主持军委会议。在主管军工生产和军队武器装备工作中,聂荣臻也得到彭德怀的有力支持,这方面的重要报告,往往是他们两人合署上送的。聂荣臻受命领导军工生产和军队武器装备工作,不是偶然的。他任代理总参谋长期间,就在这方面进行了许多卓有成效的工作。抗美援朝战争中,为了保障志愿军作战的需要, 1951年1月成立了军委兵工委员会,周恩来兼主任,聂荣臻、李富春任副主任。

确定聂荣臻负责军工生产方面的工作,聂荣臻为歼5飞机剪彩。“万国牌”基础上的系统布局

1956年9月10日,国营112厂隆重召开国产第一架喷气式歼击机——歼5飞机试制成功祝捷大会,军委副主席聂荣臻和司法部部长史良、第二机械工业部部长赵尔陆到会祝贺。聂荣臻为歼5飞机剪彩,代表国务院总理周恩来发给112厂20万元奖金,并向苏联专家颁发了感谢状。当天,中共中央、国务院向全体职工发来了贺电,勉励工厂“再接再厉,为进一步提高航空工业的技术水平,确保航空产品质量和取得成批生产的经验而努力”。

1934年10月,中央红军被迫从苏区突围,周恩来将560多名兵工人员编入后勤纵队,他们分3批踏上了长征之路,这些兵工人员出发时都带着工具和零部件,有的还带着机器设备,不过大部分笨重的机器由于不利于行军,不久后被就地埋藏。长征途中,兵工人员宿营后,因陋就简、第一时间抓紧维修枪械,保障战场需要。有时候,因战事紧迫,他们甚至参与作战。周恩来作为“受党内委托在指挥军事上下最后决心的负责者”,为这支部队的前途命运殚精竭虑,尽管行军频繁、战斗不断,但他依然惦记着这些兵工人员的情况,特别是当他得知有部分专门人才离队,就以中革军委的名义发出了我军历史上第一份关于尊重知识分子的文件——《关于优待技术人员问题的指示》,要求部队对技术人员加强福利待遇方面的保障,并做好思想政治工作,有效地缓解了兵工人才离队的现象。中央红军到达陕北后,环境稍稳定,但天气已近隆冬,指战员没有棉衣、弹药更是紧缺,周恩来当时兼任西北军委后方办事处主任,负责后方供应、军需工作。如何保障吃穿用、确保过冬,如何筹集弹药物资、确保立足,是摆在红军面前需要马上解决的问题。他一方面抓紧安排购买和生产冬装鞋袜,一方面开始着手军工厂建设。陕北的瓦窑堡有兵工厂、炸弹厂,清涧有修械厂,但技术力量十分薄弱,周恩来立即指示中央红军保存下来的技术干部和管理干部马上分配到工厂中去,使生产能力大大提高。1936年6月1日,毛泽东、周恩来又电令彭德怀派人到白区设法购买在苏区买不到的兵工原料硫黄,并着手自己设计生产枪支,为打击国民党进犯和即将到来的全民族抗战做准备。

  聂荣臻在繁忙的工作中,对兵工生产做了大量的规划和协调工作。同年4月,在侵朝美军对中国东北地区日益猖狂的挑衅情况下,为了加强中国航空工业的建设,政务院和人民革命军事委员会决定成立航空工业管理委员会,聂荣臻任主任、李富春任副主任。{ewc MVIMAGE,MVIMAGE, !12300580_0527_1.bmp}1952年,中共中央决定,从1953年起,实施国民经济建设的第一个五年计划,要求军事工业方面,也有相应的计划。为此。聂荣臻组织各军兵种领导人讨论了原有兵工企业的调整方案,作出了《关于兵工建设问题的决定》。1952年8月,这个方案经毛泽东、周恩来批准后开始实施。

新中国成立初期,我军的武器装备绝大多数是缴获的敌军武器,被称为“万国牌”,性能落后,零备件已无来源,多数已不能使用。显然,这与人民解放军正规化、现代化的要求极不适应。毛泽东多次在军委会议强调:尽快建设国防工业,生产出武器装备精良的人民解放军,是摆在新中国面前一项十分紧迫而又艰巨的任务。随着苏联援建项目的展开和抗美援朝战争的急迫需要,中共中央政治局扩大会议决定,集中力量建设重工业、国防工业和其他相应的基础工业。毛泽东做出的一系列决策,在建设国防工业方面可概括为三大举措。

歼5飞机是新中国生产的第一种喷气式歼击机,是在仿制苏联米格飞机的基础上生产的。1953年11月8日,二机部部长赵尔陆向中央军委、计委及国务院提出关于试制苏联米格飞机的报告。23日,军委副主席聂荣臻作出了批示。1954年10月,根据苏联建议,中央决定由试制米格15飞机改为试制苏联米格17ф飞机,即后来研制成功的歼5飞机。自此,试制歼5飞机的战役在112厂正式打响。

卢沟桥事变爆发后,八路军、新四军开赴抗日前线,革命队伍迅速扩大,由于战斗频繁,急需补充武器弹药,而国民政府答应提供的军火补给,却经常扣发乃至断绝供应。鉴于这种情况,毛泽东和周恩来等中央领导决定自力更生,大力发展兵器工业。经过艰辛努力,到抗战胜利前夕的1945年初,各抗日根据地兵工厂数量多达130个,职工近2万人。据不完全统计,在全面抗战时期,根据地军工部门共生产子弹约 800 万发,手榴弹近 450 万枚,地雷约20万个,枪支1.1万余支,迫击炮近千门,有力地支援了持久抗战。到了解放战争时期,随着工业城市相继解放、兵工生产逐渐扩大、战场缴获迅速增加,我军的武器装备水平得到提升,并为新中国成立后的国防军事工业建设奠定了必要的物质基础和技术基础。

  1952年,聂荣臻还指示总参谋部结合第二次世界大战中各国武器装备和弹药消耗情况,以及志愿军在抗美援朝战争中的武器弹药消耗情况,拟定了中国在未来反侵略战争中,对武器装备和弹药的基本数量需求指标。根据总参谋部提供的数据,聂荣臻与当时的军委军械部长陈锡联等人研究了5年兵工建设的基本要求。这个要求,把人民解放军的需要与国家具备的经济和技术条件结合起来,使有限的财力物力用在解决军队最紧迫的问题上。此后,聂荣臻主持了清理后勤库存军械问题的会议。他在会上提出,对库存军械:还可以用的保存;能修理的抓紧修理,该报毁的决心报毁;有些没有弹药的枪炮,有陈列和研究价值的用作陈列和研究,否则报毁;没有炮的炮弹把弹药倒出来利用。这些工作,要求4个月内完成。这样,到1953年上半年,军械库的库存得到了一次比较彻底的清理。

从领导体制入手,建立国防工业领导机构。1950年初,毛泽东指示周恩来及政务院在重工业部设立航空工业筹备组、兵工办公室、电信工业局和船舶工业局等机构,负责组织武器装备生产和军工企业调整工作。1951年1月,毛泽东批准成立中央军委兵工委员会,由周恩来兼主任,聂荣臻、李富春为副主任;并将兵工办公室升格为兵工总局,负责统一规划和协调兵工生产建设。随后,成立了由聂荣臻任主任的航空工业管理委员会,在重工业部设航空工业局。

全厂职工团结协作,日夜奋战,经过365天日夜攻坚,用了20多万个工时,比原计划提前一年零五个月完成了国产喷气式歼击机的总装任务,进入了试飞阶段。

新中国成立后,我军建设发展进入到新的历史时期,周恩来开始担任政府总理并主持中央军委日常工作,尽管党的八大后不再担任军委副主席,但依然是党和国家重要的军事领导人之一,参与制定建设国防工业、发展国防科技、提升我军武器装备水平的所有战略决策,并大力组织协调国防科技、国防工业部门和全国、全军各方面的力量,确保了我军武器装备发展战略目标的实现。

  1952年11月,聂荣臻以总参谋部的名义,上报了1953年至1957年全军所需陆军武器装备及储备武器弹药的计划。12月,由彭德怀主持,聂荣臻、陈锡联、赵尔陆等人参加,开会审议了这个计划。会议根据当时朝鲜战争的形势和国内经济能力,以及兵工生产能力,适当压缩了轻武器及弹药的生产数量,计划原则通过,交兵工部门组织生产。

《建国以来毛泽东军事文稿》有许多毛泽东对国防工业建设的重要批示。1952年5月,他批准《兵工厂调整计划纲要》和《兵工五年新建设大纲》,要求进一步研究新厂建设问题。7月26日,周恩来向中央提出《关于兵工工业建设问题的报告》,指出:兵工要提早建设,改造老厂、建设新厂,用三五年时间迅速建立中国自制陆军武器、弹药和空军、海军弹药的基础。《报告》规定18种枪炮为国家制式武器;确定争取苏联援助,建设十几个兵工企业。1952年8月,成立了主管国防工业的二机部,负责管理兵工、航空、电信和船舶工业,着手组织大规模的调整建设工作。

1956年7月19日,主任试飞员吴克明驾驶自己亲手制造的第一架喷气式歼击机飞上蓝天。当年9月8日,国家验收委员会在112厂举行了隆重的验收签字仪式,正式批准歼5飞机投入生产。9月9日,《人民日报》以“我国试制成功新型喷气式战斗机”为题,在头版头条作了相关报道。

新中国成立初期,推动我军武器装备从购买、仿制向自主化生产发展

  长期的革命战争实践,使聂荣臻高度重视改善军队武器装备的问题。用他的话来说:“这是在为我们人民军队做‘为虎添翼’的工作。”因此,接受任务以后,他就以饱满的热情,在健康还没有完全恢复的情况下,立即投入紧张的工作。

1958年10月,中共中央批准成立国防科委,聂荣臻任主任,陈赓任副主任。主要任务是对军内外有关国防科学技术研究工作的组织领导、规划协调、监督检查,重点研究发展以原子弹和导弹为主的尖端技术,尤其是与世界军事科技发展同步,形成了对未来长远发展具有奠基石意义的坚实技术基础和科研力量。

1957年国庆节,歼5飞机列队飞越天安门上空,接受了党和国家领导人的检阅。毛泽东主席高兴地对站在身边的外国友人说:“我们自己的飞机过去了。”

敏锐抓住有利时机,周恩来考虑通过购买直接快速提升解放军装备水平。1949年9月,毛泽东在中国人民政治协商会议第一届全体会议上强调指出“我们将不但有一个强大的陆军,而且有一个强大的空军和一个强大的海军”,明确提出了解放军现代化、正规化建设的奋斗目标,而制约我军发展的最棘手最迫切需要解决的问题就是武器装备水平低下。当时,我军的武器主要是在抗日战争和解放战争中缴获的,共有枪支200多万支、火炮2.9万门,分110种类型,82种口径,产自20多个国家,其他重型武器装备,只有 410 辆坦克、367 辆装甲车、159 架飞机、127 艘中小型舰艇,而且多数是美、日等国在第二次世界大战前及大战期间生产的,性能较差、品种繁杂。周恩来敏锐地观察到,在世界两大阵营对抗的态势下,应该能够争取苏联将二战结束后剩余的军火装备移交给我军,而这是短期内提升我军装备水平的最佳捷径。

  1954年11月,聂荣臻两次主持会议,研究空军的武器装备问题。出席会议的有财政部长薄一波、二机部部长赵尔陆、总参装备计划部部长万毅、军械部部长陈锡联、空军副司令员王秉璋等。当时,中国空军已经装备了许多米格-15型歼击机,一批米格—17型飞机已运抵中国,正准备装备空军部队,国防工业“一五”计划中关于生产飞机的部分,也正在顺利进行,大家很受鼓舞。在会上,有人提出将歼击机发动机试制的完成时间,由原定的1957年4季度提前15个月,到1956年秋季完成;活塞式教练机和歼击机的仿制生产,由原定的1956年9月提前到1955年9月完成;并且要求将米格-15型歼击机改为米格-17型歼击机,建立仿制技术基矗聂荣臻在会上肯定了大家要求搞得快点的愿望,但同时提出,要注意掌握基本技术。飞机的仿制,由米格-15改为米格-17,以后不作变动为好。后来,军委决定争取到1957年能仿制生产出20架米格—17歼击机,并且在6年内,要争取每年能大批量仿制生产这种飞机。聂荣臻觉得要贯彻这个计划,必须增建新的飞机工厂。

毛泽东多次在中央军委会上强调,把国防建设需要与国家的经济条件和已有的工业、技术基础更好地结合起来,既能满足未来战争的基本需要,又不过多占用国家宝贵的建设资金,把有限的财力用在解决最紧迫的问题上。

1950年,周恩来两次同斯大林商谈接收和购买武器装备事宜,并取得一系列成果。朝鲜战争爆发后,周恩来指示军队、外交、商贸战线的同志加快进口苏联武器装备的进度,增加接收和购买武器装备的合同和订单。从他在全军参谋会议上的讲话中我们也能感到他对把握时机提升我军武器装备水平的紧迫感:“我们的装备对付国内敌人是够了,但对付美帝国主义是不够的……这次我们去莫斯科就是这样,一个订货单不够,再增加一个,回来后感到仍不够,又再增加一个 ;我们的财政预算也就增加了一批后,又再增加一批。”1952年10月,他又当面向斯大林说明苏联武器对我军陆军武器规范化、整一化、现代化的重要意义,斯大林认为用“新式武器改装自己”“很明智、很有远见”。事实证明,正是采用这个办法,使我军武器装备的水平在较短的时间内得到了明显的提高。到1955年底,我军共换装和新装备了 106个步兵师 ,9个骑兵、守备、内卫师 ,17个地面炮兵师 ,17个高射炮兵师 ,4个坦克机械化师 ,33个航空兵师 ,9个舰艇支队,全军武器装备建设基本完成了标准化、系列化的任务。发展国防工业,周恩来强调掌握武器装备建设的主动权。国防工业对武器装备具有极端重要的意义,周恩来对此看得非常透彻,1950年他在全军参谋会议上讲道 :“因为要建设近代化的国防,就必须要有近代化的军工生产为基础。没有工业化的基础,那谈什么近代化国防呢?所以从远处着想……必须加强和扩大。”1951年1月,周恩来亲自担任中央军委兵工委员会主任,指示总参组织力量对第二次世界大战中各主要国家军队的编制、武器装备数量和弹药消耗情况,以及中国人民志愿军在抗美援朝战争中武器弹药的投入消耗情况进行分析研究,初步拟定了未来反侵略战争所需的武器装备与弹药的基本数量,为制定兵器工业的建设计划提供了依据。

  因此, 1955年4月,他与彭德怀联名向中共中央报告,要求筹建第二歼击机制造厂和喷气式轻型轰炸机制造厂,同时建造与这两个工厂配套的发动机和航空附件等工厂。

调整原有军工企业,构建国防科技工业体系。新中国成立后,中央将接管的军工厂与解放区的军工厂合并,只能生产步枪、机枪、手榴弹等轻武器和数量有限的小口径火炮,船舶、航空企业多是搞点修理和装配;而无线电零配件的供应,几乎完全依赖外国,根本不具备国防建设必需的飞机、舰艇、坦克、大门径火炮、军事电子等现代化武器装备的研制条件。但这些在毛泽东的眼里,就是最为宝贵的。毛泽东说:“过去我们打的是上层建筑的仗,是建立人民政权、人民军队。建立这些上层建筑干什么呢?就是要搞生产。”“不搞科学技术,生产力无法提高。”毛泽东敏锐地意识到国防工业建设能极大拉动生产力。

1952年5月,兵工委员会出台《关于兵工建设问题的决定》,确定了对原有工厂进行调整和改组管理机构的方案,将原有43个生产任务杂乱的企业合并调整为39个,使军工企业的生产设备、厂房得到比较合理的使用,为下一步国防工业的建设和发展打下了基础。1952年7月,中共中央和毛泽东批准了中央军委报送的国防建设五年计划。依据该计划,新中国迅速建立起自制陆军武器、弹药及空军、海军弹药的基础工业。同年,周恩来还率领中国政府代表团与苏联政府谈判,签订了苏联援助中国国防工业建设的一系列协议,其中兵器工业15个,航空工业13个,无线电工业8个,船舶工业5个。到1959年底,兵工系统共建成了大中型企业100个,国防工业布局也相应得到改善,国防工业初具规模。

  这个报告很快获得批准,航空工业加快了建设速度。1956年8月,米格-17飞机仿制成功,聂荣臻很高兴,赴沈阳检查仿制和试飞情况,以后又主持会议,批准定型,投入批量生产。在苏联的援助下,中国的航空工业到1958年建成了13个大型企业,其中包括两个飞机制造厂、两个航空发动机制造厂,以及与飞机制造厂配套的航空附件、仪表、电器等工厂。到1959年,已经从飞机修理发展到能成批生产活塞式教练机、运输机和喷气式歼击机,并且开始了歼六式喷气飞机的试制工作。

1953年1月,毛泽东明确指出:“无论抗美援朝战争的结果如何,都要搞国防工业的建设与军工生产。朝鲜战争证明,依靠我们过去和较为落后的国内敌人作战的装备和战术是不够的,我们必须掌握最新的装备和随之而来的最新战术。”

从仿制到研制,周恩来重视缩小与世界军事强国的技术差距。以仿制为起点,缩短武器研制时间,是一条投资少、见效快的路子,周恩来对此非常重视,做了大量实质性的工作。1950年10月,周恩来在与斯大林会晤的过程中,请苏联提供“陆军轻武器的制造蓝图供中国仿造”;1952 年夏天,他再次提请苏联“提供制造下列武器的资料:122毫米榴弹炮、37毫米炮和 67.2 毫米野战炮”。从 1954年开始,依据《中苏科学技术合作协定》,我国开始从仿制苏式淘汰的旧装备转向仿制苏式现役装备。经过不懈努力,在 1954 年仿制成功初教5 初级教练机,1956 年仿制成功歼5型飞机,20世纪60年代仿制定型歼6、歼7型战斗机和轻型、中型轰炸机。各类舰艇也在 20 世纪五六十年代仿制成功。空空、地空、岸舰、舰舰等导弹也先后于20世纪60年代中后期仿制成功。到 1962 年底,军队常规武器所需品种和数量基本上可由国内生产解决。

  1955年1月,聂荣臻又召集会议,研究海军5年造船计划问题。出席会议的有第一机械工业部部长黄敬、海军副司令员苏振华、罗舜初、装备计划部部长万毅等人。会议分析了海军装备和造船工业的现状。当时共有各型舰艇近600艘,吨位为7万多吨,但大多比较陈旧落后。聂荣臻在会上提出,着重对武汉、上海、安徽、广东的4个造船厂进行技术改造,使之能仿制生产鱼雷快艇、猎潜艇、潜艇、护航驱逐舰等。后来这个方案形成计划上报,也获得中央批准。1955年,中国建成了第一艘木质鱼雷快艇。1957年,建成了1000吨级中型常规鱼雷潜艇。与此同时,第一艘猎潜艇也装配制造完成。

根据毛泽东的指示,中央军委加快组建空军、海军、防空军,加速炮兵、工程兵、铁道兵、通信兵等军兵种的整编。国防工业的力量组合均按现代战争的需求组合,如将空军的主要人员和设备集中为6个重点大厂,无线电按专业化要求组成6个无线电厂,船舶工业通过改造、租用和重组,按海军发展要求,形成几个重型造船厂。

正是在周恩来的具体运筹下,从20世纪50年代中期到60年代初,大量仿制的武器装备相继装备我军部队,从而大大缩短了我军与外军常规武器装备的距离。尽管仿制武器装备取得很大成绩,但周恩来清醒地看到,我们必须要在引进、消化、吸收的基础上走自力更生的路子、搞出我们自己的武器谱系。20 世纪 50 年代,我们先后试制成功近百种武器,包括各种口径的迫击炮、大口径的榴弹炮、小口径的高射炮、野战炮及配套的弹药、多型号的雷达、装甲输送车 ,走出了一条从仿制入手 , 逐步过渡到自行研制的发展道路。我军的常规武器装备 , 也完成了从购买、仿制到自主化的历史性跨越。

  聂荣臻在向中央的报告中还提出,海军装备当时的弱项是鱼雷、舰炮、舰用雷达、声纳等,有些需要向苏联索取资料,再设厂解决,有的还有待研究,自行建厂,研制解决。到1960年前后,中国的造船工业相继成立了船舶科学研究所、船舶产品设计院等科研设计机构,建成了舰船、动力、水中兵器、导航仪表等13个大型企业,自行设计建造了反潜护卫舰和港湾扫雷艇等,为日后中国的舰船工业发展打下了基矗陆军武器装备的发展,是聂荣臻关心的重点。对这方面的问题,他充满了紧迫感, 1952年11月就曾对苏联顾问说过:朝鲜战争的经验证明,只要武器弹药特别是炮弹的供应充分,我们就能够打下敌人的第一线阵地,敌方要进攻我们,就要付出很大的代价。1954年到1956年,他多次召开会议研究解决陆军武器装备方面的问题。

学习苏联模式,制定和实施国防工业科技与建设计划。为了适应大规模经济建设的需要,特别是从苏联引进技术设备的需要,毛泽东决定:在1950年使用的6000万美元苏联借款中,有2000余万用于海军、空军的军事定货。1951年7月,毛泽东派徐向前率团赴苏就军工项目进行谈判,特两次致电徐向前,强调应邀请苏联先派设计组来华,结合中国情况作出设计后再确定项目。

社会主义建设时期,推动我军武器装备及其领导体制、工业向较高水平发展

  1955年4月至6月,他深入到重庆、成都、昆明的8个兵工厂调查研究。

毛泽东在复电中提出:“对苏业已答应的七种武器及附属装备的生产和建立四个新厂的问题,可请其先派设计组来华;各种弹药厂须与我国原有者结合,须增加者亦应俟其设计组到中国考察后方能作最后决定;兵工建设应先签订武器蓝图及设计两种合同,其他合同须俟设计后方能签订。”复电之细微,可见他对国防工业建设的重视。为适应国防建设的需要,1953年初,毛泽东在中央会议上强调要将国防工业列为“一五”计划建设重点。要求五年内初步建设起国防工业体系,以保证军队武器装备的需要,保持国防战备必要的武器和弹药储备。他还指示总参根据国防建设五年计划的要求,组织力量对二战中各国军队武器装备数量和弹药消耗情况,以及志愿军在抗美援朝战争中武器弹药的投入与消耗情况进行分析研究,拟定了未来反侵略战争所需武器装备与弹药的基本数量,为制定国防工业建设计划提供了依据。

周恩来鼓励向尖端技术进军,向“两弹一星”进军。尽管新中国工业基础薄弱,装备技术落后,但周恩来同志高瞻远瞩,认为“只有掌握了最先进的科学,我们才能有巩固的国防”,把高技术特别是以“两弹一星”为代表的尖端技术作为抢占军事科技制高点的突破口。1952年,周恩来与朱德、彭德怀等人研究国防建设五年计划时,就酝酿发展原子武器、火箭等特种武器问题,征询了有关科学家的意见。1955年,他召集钱三强、李四光等人,听取发展核科学技术的可能性汇报,判断条件和时机已经成熟,他当天即给毛泽东写信,建议中央发展原子能事业、研制原子弹。同年10月,在周恩来亲自过问和中国政府的外交努力下,著名科学家钱学森突破美国当局的重重阻挠回到祖国。第二年初,周恩来即请钱学森写一份怎样组织航空、导弹研制机构的意见。2月28日,周恩来逐字逐句审阅钱学森的《建立我国国防航空工业的意见书》后,报送毛泽东等人,从而揭开了“两弹一星”工程序幕。

  聂荣臻在视察中,要求各兵工厂做到:要在保证质量的基础上求数量;搞好文明生产,严格执行各项规章制度和生产秩序;搞好协作,尽量降低成本;对各种原材料,特别是稀有金属,要加强管理,调剂余缺,用料要精打细算;加强工艺研究,发挥技术工人的作用;驻厂军代表要与工厂领导搞好团结,协商办事;加强保密、保卫工作,安全生产,特别是弹药厂,要严防事故。

1953年1月22日,毛泽东主持审议国防工业“一五”建设计划。与会者认为:为保障国家安全,国防工业应有这样一个基础,一致赞同李富春提出的五年建设计划。这是中共中央在国防工业初创时期召开的一次重要会议。一直到60年代中期,为了打破帝国主义的核威胁和核垄断,毛泽东在一些重要会议上多次强调军队武器装备建设的重要性与紧迫性。指出:“中国不但要有更多的飞机和大炮,而且还要有原子弹。”

作为“大管家”,周恩来还把不多的外汇家底拿出一部分,委托海外归来的科学家及出国开会的人员,进一些核研制设备和图书资料,同时亲自主持与苏联在核技术援助方面的谈判工作,积极争取苏联给予援助。1958 年 10 月,以中国人民志愿军第二十兵团机关为基础,组建了酒泉综合型导弹航天发射试验中心,中心位于戈壁腹地。周恩来深知这个试验中心对于国防尖端武器装备建设的重要意义,曾在出国回国途中前后 6 次抵达中心,亲切看望慰问中心干部战士、职工家属,视察中心建设,指导试验任务。对于“两弹一星”工程的一些重要试验,身为中央专门委员会主任的周恩来不但亲自听取汇报、仔细询问有关情况,还多次具体组织协调全国各方面力量。有重大试验任务时,他日夜守候在电话机旁,运筹指挥。他提出的“严肃认真、周到细致、稳妥可靠、万无一失”的十六字科研试验方针,至今依然是指导我国国防科研试验的重要方针。

  西南之行回到北京以后,聂荣臻立即召开兵工生产会议。在会上,他结合调查中获得的第一手材料,要求当前兵工生产应狠抓质量和成本,要重视各种原材料的代用研究。他指出,当前各兵工厂的木材利用率只有20%左右,子弹试射量太多,浪费太大,要切实地研究节约办法。

1952年和1956年,毛泽东两次派周恩来率团赴苏谈判,签订了包括援助国防工业建设的系列协议。协议规定苏联向中国建设的66个大型军工企业和8个科研院所提供援助;对我国几十个军工企业进行改扩建等技术改造。“一五”期间我国新建航空、无线电、兵器、造船等大型骨干工程4项,改建扩建老厂的大中型工程51项,完成了制式武器的试制生产和飞机、坦克、舰艇的修理及部分制造任务。

周恩来重视发挥制度优势,建立灵活有效的武器装备建设领导体制。1950 年 5 月,周恩来决定在政务院下属的重工业部成立兵工办公室,主抓武器装备的科研生产;1951年1月,周恩来又亲自担任中央军委兵工委员会主任。之后短短几年,为适应快速发展的军事工业,党中央、毛泽东、周恩来对领导体制和部门进行了多次调整。1958年10月,成立国防科学技术委员会,标志我军武器装备有了一个集中统一的管理机构,为全军装备管理有序化、科学化提供了制度保证。1961年,周恩来又提出“为加强国防工业的统一领导,成立一个国防工业办公室,作为国务院的一个口,在党内向中央书记处和军委负责”。1962年11月,为了确保原子弹研制更为顺畅,一个最高层次的协调领导机构——中央十五人专门委员会成立,周恩来挂帅。该机构从成立到第一颗原子弹的爆炸成功,共组织召开会议 13 次,极富成效地组织了全国性大协作,为“两弹一星”工程的成功奠定了领导基础。周恩来等老一辈领导人摸索出的体制机制方面的历史经验无疑是实现重大专项取得快速突破的重要法宝。

  在军械仓库建设、常规武器试验靶场建设、地面武器的生产和储备问题、各种枪炮统一口径、大口径地面火炮及其弹药的生产问题等方面,聂荣臻都曾召开专门会议,研究解决办法。

毛泽东多次在中央军委会上强调,考虑国防军工生产和建设的具体项目,要有长远目标。最主要的是,解决如何把国防建设需要与国家的经济条件和已有的工业、技术基础更好地结合起来,既能满足未来战争的基本需要,又不过多占用国家宝贵的建设资金,把有限的财力用在解决最紧迫的问题上。因此,“二五”计划把国防工业建设的重点放在尖端技术和无线电、光学仪器等科技发展上。有重点地建设军工科研设计机构,使我军武器装备从仿制、改进,逐步走向自行研制。

周恩来坚持军民融合,制定国防工业发展方针。军事工业与民用工业坚持平战结合、军民结合、军民两用原则,是党的第一代领导集体共同探索形成的战略思想,周恩来对这个问题也进行了深入思考。1954年,他批示“将军需工厂精简到适合国防需要和保留一定比例储备的生产力的程度,其过剩者应移交给政府有关部门经营管理”。两年后,他又指导第二机械工业部于 1956年制定了“平战结合、军民结合、以军为主、寓军于民”的国防工业发展方针。他要求军工企业学会两套本领,而且民用工业也要有两套本领,“在平时要有战时的准备,以便在一旦爆发的情况下就能够迅速地转到战争的轨道上来”, “民用工业没有为军事服务的观点,军事工业没有为民用服务的观点……都是不利的”。而且,周恩来还对军民结合有更深层次的思考。据钱学森回忆:在一次研究“两弹”工作的专委会上,周恩来说,我们这套东西将来也可以民用嘛!三峡工程就可以用这个。显然这种认识已经突破了简单意义上的军民结合,进入到建设经验及模式相互借鉴、相互交融的更高境界。

  1955年4月,彭德怀、聂荣臻在联名写给中共中央的报告中,对陆军武器装备的情况作了详细汇报:到1954年底,兵工企业投入批量生产的有手枪、冲锋枪、步枪、马枪、轻机枪、重机枪。坦克用机枪、口径为12J毫米的高射机枪、82毫米迫击炮、76.2毫米野战炮、122毫米榴弹炮等共11种。正在试制和即将进行试制的有120毫米迫击炮、37毫米高射炮、57毫米反坦克炮、85毫米野战炮、152毫米榴弹炮。由苏联供给技术资料,从1955年下半年开始试制的有新式冲锋枪、班用轻机枪、半自动马枪、40火箭筒、14.5毫米双联和4联装高射机枪、160毫米迫击炮等。坦克工业1957年能生产特54型坦克。生产能力,到1957年轻武器方面基本可以满足现役部队和储备100个师的需要。

这种集中众多精英才俊超前谋划,制定战略规划,明确武器装备需求的做法,从此成为一项根本制度,延用至今,并将长期沿袭下去。

周恩来作为我党最早的军事领导人,从1924年任两广区委军事部长到 1976 年逝世,在长达半个世纪的军事生涯中,为人民军队发展、为国防建设贡献了毕生心血和全部智慧,特别是为我军武器装备建设和国防军事工业作出了历史性贡献,为新中国国防构筑起一道伟岸的长城。他与以毛泽东为核心的第一代领导集体的其他成员一道,摸索出的适合国情军情的武器装备建设发展道路必将继续发挥其历史和现实作用。

  报告提出,陆军武器装备薄弱的是大口径炮和弹药的生产,以及军用牵引和运输车辆的生产,建议建设或改建相应的工厂,予以解决。

国防工业领域的科技大布局

原载:湘潮

  这个报告经过中共中央批准,成为陆军武器装备生产研制的行动准则,大大加快了当时兵工生产的步伐。到1959年,兵器工业已经有53个直属大中型企业,不仅能生产各种制式轻武器和弹药,而且能生产大口径地面火炮和高炮、中型坦克、牵引车等重型武器装备。

抗美援朝战争让我军第一次领略了现代战争的世界级对抗,增强了中央政治局加快发展国防工业、加强武器装备建设的紧迫感。翻开共和国年鉴,醒目地记录了国防工业在党中央“向科学进军”的伟大号召下,启动的第一个重大活动,就是按照毛泽东的要求,制定并组织实施的国防科技工业“十二年科学规划”,这对指导新中国国防科技工业具有里程碑意义。

  1956年春,聂荣臻主要精力转到主管国防尖端武器研制方面以后,仍然时刻关心着军工生产工作。同年6月下旬,聂荣臻召集有关人员开会,研究军工生产问题。他在会上说:军工部门的生产以军为主,军品、民品结合;民用生产部门以民为主,也要生产部分军品,并为战时能迅速转入军品生产为主作好准备。这个意见获得与会人员的一致赞同。同年6月29日,他在讨论第二个五年计划内有关国防工业生产问题的军委会议上,重申了以上意见,获得会议同意。

制定十二年科学规划的会议在北京西郊宾馆召开。不到半年,经过600多名科技工作者的共同努力和部分苏联专家的帮助,基本上完成了规划的起草。10月29日,陈毅、李富春、聂荣臻联名向中央呈送了《关于科学规划工作向中央的报告》和《规划纲要》。

  1959年9月,新的中央军委成立。11月7日,聂荣臻在第四次军委常委会议上提出,为了加强军工生产的领导,建议成立国防工业委员会,为会议采纳。上报后, 1960年1月5日,中共中央批准了这个建议,任命贺龙为国防工业委员会主任。

《1956~1967年远景规划纲要》列出了12个科技发展重点。军工方面,在聂荣臻领导下,组织航空工业委员会、总参装备计划部、国防工业部门共同拟定了武器装备发展总规划,以发展原子弹技术、喷气与火箭技术、半导体技术、电子计算机技术、自动控制技术等为重点,部署发展原子弹和导弹研制的重大任务。规划的具体目标有:提高喷气式飞机音速的倍数;研制射程100公里的地对空导弹,射程500至600公里近程地对地导弹;电子学方面,研制能发现敌人飞机、导弹,并能引导我军飞机、导弹对其拦截、阻击的设备;研制能准确测定敌人炮兵阵地和军舰的设备,提高雷达探测距离,缩小体积,增强抗干扰性能;研制自动化和保密性能好的超小型化通讯设备;研制电子计算机、电视机无线电侦查设备。原子能方面,与和平利用结合,开展小型核弹头、核潜艇和用作军用动力堆等综合性研究;防化和军事医学方面,进行防原子、防化学和防生物武器研究。陆军装备方面,主要是进行改进,减轻火炮、坦克等重量,提高质量、增大威力,便于运动或自行化的研究;海军装备方面,开展提高舰艇航速。续航力以及水雷、舰用火炮、鱼雷的威力,研究导弹、火箭在舰艇上的使用等等。

后来的实践证明,尽管受到“文革”强烈的冲击,规划确定的这些目标都是基本上完成。这种集中众多精英才俊超前谋划,制定战略规划,明确武器装备需求的做法,至此成了一项根本制度,延用至今。

国防科研机构和试验基地的布局

1956年4月,毛泽东在《论十大关系》中重点阐释了“经济建设和国防建设的关系”,反映了毛泽东的国防思想。他强调,“国防不可不有。经过抗美援朝和几年的整训,我们的军队加强了,比第二次世界大战前的苏联红军还更强些,装备也有所改进。过去我们没有飞机和大炮,用小米加步枪打败了日本帝国主义和蒋介石。我们不但要有更多的飞机和大炮,而且还要有原子弹。可靠的办法就是要把军政费用降到一个适当的比例,增加经济建设费用。只有经济建设发展得更快了,国防建设才能够有更大的进步。”

《论十大关系》的系统论述,来自毛泽东听取国防工业部门的汇报提炼。

1956年2月17日,二机部汇报说到1962年国防材料全部由自己生产时,毛泽东断然地说:“全部自给,不仅1962年不可能,1967年也不可能,脑子太热不行。”这时的毛泽东非常清醒。2月22日,毛泽东又专门听取二机部关于原子能工业的汇报。

4月20日,毛泽东批评了一种不正确的思想:“如果没有苏联的援助,中国的建设是不可能的。”毛泽东的这番话,是针对苏共二十大批判斯大林的错误。

之后直到六十年代中期,为了打破帝国主义的核威胁和核垄断,保卫国家安全,毛泽东多次在一些重要会议上强调军队武器装备建设的重要性与紧迫性,高瞻远瞩地创建了中国历史上前所未有的核工业和航天工业,并着力强化了两大措施。

建设国防科研机构和试验基地。1954~1963年,经中央军委批准,国防部第五局成立了导弹研究院,钱学森任院长。并建成了3个分院和一批专业研究、试验站,分别承担导弹总体、火箭发动机和控制导引系统的研究工作,为导弹研制奠定了基础;同时,在北京建立了核武器研究所,进行第一颗原子弹的前期研究工作。以后又建成西北核武器研制基地,原子弹的主要研制工作转到西北基地进行;为了适应常规武器装备发展的需要,国防工业部门先后建立了一批专业研究机构以及产品设计机构,建设了38个科研单位和试验基地,形成了一支约8万人的武器装备研制队伍,初步形成了一个比较完整、配套的国防科技体系。进行这些基础性、开拓性的预先研究准备工作,包括中近程地地导弹、核潜艇和人造卫星预研基础的型号研制。

建设国防科技工业高等院校。为加强国防科技人才的培养,从建国初期解放军创办一批高等军事工程技术学院后,自1961年初到1965年,国家先后将哈尔滨工业大学、北京航空学院、成都电讯工程学院、西北工业大学、南京航空学院、上海交通大学、北京工学院、太原机械学院、军事电信工程学院、炮兵工程学院、军事工程学院划归国防科委领导,还确定北京大学、清华大学、复旦大学、兰州大学等高等院校设置特殊专业,培养军工专业人才。这些高校的许多优秀人才都成为国防科技工业的骨干力量。

1965年,国务院军工产品定型委员会批准定型的500多项产品中,自行设计的占60%左右。轻型坦克、水陆坦克、履带装甲输送车、反坦克无坐力炮、破甲弹、反坦克枪榴弹、火箭弹等相继研制成功;自动步枪、微型冲锋枪等步兵武器轻型化研制工作取得长足进展;红旗1号地空导弹等装备也仿制成功,保障了后来几次边界自卫反击战的胜利。60年代中期,歼7、强5以及与歼6配套的空空导弹完成定型生产,标志着中国掌握了超声速歼击机的整套生产制造技术。

军舰潜艇研制生产方面,重点在鱼雷快艇、鱼雷潜艇和鱼雷等水中兵器的仿制和“两艇一弹”(导弹潜艇、导弹快艇和潜射导弹)研制上。1965年,试制成功了当时近海作战迫切需要的鱼雷快艇,完成了中型常规动力鱼雷潜艇的转让制造并装备了部队;并于1966年成功制造第一条蒸汽瓦斯鱼雷、反潜护卫艇和火炮护卫舰等,使海军装备上了一个台阶。

军电装备开创了自行研制新局面,几年攻关,不仅保证了“两弹”和部分战备急需的电子计算机、新型器件,还突破了一些新技术。特别是高性能的晶体管电子计算机,使中国进入了第二代军用电子计算机的发展时期,大大增强了国防通信和电子作战能力。

js333金沙线路真人平台,到60年代中期,国防科技工业实现了常规武器装备从仿制向自行研制的过渡,常规武器品种增加、性能提高、配套显著改进。武器装备向国产化、系列化迈出了重要一步。

(作者:国防科工局机关党委巡视员)

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